Накануне Дня энергетика генеральный директор ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» Магомед Каитов рассказал о том, каким оказался кризисный год для энергетиков региона, а также о планах компании на ближайшую перспективу

- Магомед Кадыевич, как прожила компания этот непростой для российской энергетики год?

- Самым сложным оказалось спрогнозировать глубину снижения экономических показателей и то, как это скажется на нашей деятельности. Ведь ни одни видный экономист не знал, насколько серьезным будет падение деловой активности, R этих условиях мы провели оптимизацию расходов и ввели режим жесткой экономии на всем, что непосредственно не сказывается на производственном процессе. Несмотря на все трудности, удалось пройти этот год без серьезных технологических сбоев, сохранить работоспособный коллектив, управляемость и даже улучшить производственные показатели (мы увеличили программу ремонтов и инвестиции в развитие сетевого комплекса).

Очень тревожным оказалось начало года, когда снижалось энергопотребление, а значит, и выручка компании от транспортировки электроэнергии. Но особенность кризиса на Северном Кавказе проявилась в том, что, в отличие от других МРСК. у нас остро встал вопрос роста неплатежей при в целом стабильном уровне энергопотребления. Саму структуру потребителей нельзя назвать очень перспективной для эффективной работы с долгами - это население и бюджетозависимые предприятия). Как известно, в кризис и без того невысокие доходы жителей республик Северного Кавказа снизились. На 98% долги перед гарантирующими поставщиками сформировали муниципальные электросети и коммунальные предприятия. Особенно остро эта проблема неплатежей ощущается на Северном Кавказе - в Дагестане, Чечне, Ингушетии. Практически весь прирост задолженности в 2009 году приходится на данные регионы.

Для решения лих и других проблем мы подготовили и "защитили" во всех заинтересованных ведомствах комплексную программу по снижению сверхнормативных потерь в распределительных сетях Северного Кавказа и восстановления объектов электроэнергетики в Чеченской Республике. Она предусматривает внесение изменений в постановления Правительства РФ, касающиеся финансирования программ за счет средств федерального бюджета. Кроме того, а некоторых ретинах предполагается произвести расчет тарифов на электрическую энергию и мощность в привязке к тарифам поставщиков электроэнергии с наименьшей себестоимостью ее производства. Для улучшения платежной дисциплины на розничном рынке разработаны предложения по реализации положений Федерального закона «Об электроэнергетике» в части государственного обеспечения обязательств по оплате электрической энергии перед гарантирующими поставщиками по определенным группам потребителей. Мы рассчитываем, что программа вскоре будет принята правительством РФ.

- Каким Вы видите дальнейшие преобразования в отрасли в условиях либерализации рынков электроэнергии?

- Безусловно, конечная цель реформы - создание полноценного свободного рынка электроэнергии, запуск рынка мощности. Для нас как компании, в управлении которой ВШО находятся и энергосбытовые предприятия, отчетливо видны противоречия в развитии отношений внутри отрасли и за ее рамками. Рынок давно стал сложившейся и развивающейся реальностью для генераторов, гарантирующих поставщиков, инфраструктурных компаний. К сожалению, этого нельзя сказать о потребителях электрической энергии: не все из них трансформировались в "покупателей", приобретающих и оплачивающих электроэнергию на рыночных принципах. И принятые в 2009 году изменении в Правила розничных рынков не только не способствуя снятию этого противоречия, но и углубляют его, превращая гарантирующих поставщиков в социальных доноров, а генерирующие компании - в заложников беспомощных гарантирующих поставщиков. Механизм решения этого вопроса здесь мо жег быть только один: неоплата поставленных энергоресурсов неминуемо влечет прекращение поставки и потребления этих ресурсов.

- Какие механизмы используются для работы в депрессивных регионах?

- Мы взыскиваем долги за электроэнергию в судебном порядке, однако понимаем, что обращение в суд не всегда является действенным инструментом борьбы с неплатежами. Основными должниками являются юридические лица – энергосбытовые организации, не обладающие достаточным имуществом для погашения кредиторской задолженности, а иногда и попросту уклоняющиеся от оплаты поставленной электрической энергии.

Закон предоставляет нам право на ограничение или прекращение подачи электрической энергии неплательщику. Этот механизм является важнейшим и наиболее действенным на розничных рынках электроэнергии, особенно в таком регионе с традиционно низкой платежной дисциплиной, как Северный Кавказ. Однако действующие регламенты использования этого рычага в отношении перепродавцов электроэнергии противоречивы и допускают взаимоисключающие трактовки. В частности, четко не определены условия соблюдения прав и интересов, третьих лиц. вопросы возложения ответственности при нарушении прав добросовестных потребителей. Видя эти нестыковки, ОАО МРСК Северного Кавказа - готовят проект поправок в действующие нормативные акты. Рассчитываем, что законодатели нас поддержат, Мы хотим завершить реализацию задач антикризисного управления по этим проблемным терр1ггорням и этом перейти к инвестиционной фазе развития.

- Российские сетевые компании с 2010 года переходят ни регулирование тарифов методом RAB. Все ли готово в ОАО «МРСК Северного Кавказа», какие перспективы с этим связаны?

- Все регионы деятельности нашей компании, кроме Чеченской Республики и Республики Дагестан, готовы перейти на RAB-регулирование тарифа на передачу. Подготовлены и утверждены органами масти субъектов РФ трех- и пятилетние инвестиционные программы по некоторым регионам и тарифные заявки в Федеральную службу по тарифам РФ. Вместе с тем решение о дате перехода на этот принцип тарифного регулирования должны принять Федеральная служба по тарифам и Правительство Российской Федерации. В Дагестане переход на RAB пока невозможен, так как гам не решена задача безубыточной операционной деятельности нашего филиала. В Чеченской Республике не до конца реформирован электросетевой комплекс, поэтому говорить о RAB здесь также рано.

Если судить о перспективах, открывающихся после введения данного тарифного метода, то переход из RAB-регулирование позволит провести ускоренную модернизацию и техническое перевооружение энергооборудования, в том числе за счет привлечения заемных средств. При этом рост средних тарифов на электроэнергию для конечных потребителей не превысит темпов роста тарифов и цен на розничных рынках.

Введение RAB-регулирования позволит существенно увеличить инвестиционную программу на ближайшее пятилетие, а в перспективе – снизить износ основных средств до уровня менее 50%. От этого выиграют все: и распредсетевая компания, получающая реальные инвестиционные ресурсы, и инвесторы, которым гарантирован возврат вложенного капитала, и, самое главное, потребители, которым будет гарантировано повышение качества и надежности электроснабжения.

Журнал «Эксперт», 21.12.2009